Un relevamiento privado advierte que las clases previstas en siete provincias no llegarán al piso horario fijado por el Consejo Federal de Educación.
Más de 700.000 alumnos no tendrán en 2026 el mínimo de horas de clases exigido para los estudiantes de primaria. Un informe privado da cuenta de la crisis que vive la educación argentina y revela que siete provincias planificaron calendarios que no alcanzan las 760 horas anuales fijadas por el Consejo Federal de Educación (CFE) para el nivel y encendió alarmas.
El estudio indica que, en total, 718.712 estudiantes quedarán por debajo del piso horario. Las jurisdicciones alcanzadas por estos problemas incluyen a la provincia de Buenos Aires, a la que además se suman Santa Cruz, La Rioja, Río Negro, Tucumán, San Juan y Chubut: en ellas una proporción significativa de la matrícula no llegará al mínimo previsto.
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El informe "Calendarios escolares 2026: horas de clases y planificación provincial del año escolar" pertenece a Argentinos por la Educación y fue elaborado por Gustavo Zorzoli, María Sol Alzú y Tomás Besada. El trabajo releva la programación oficial de cada ministerio provincial.
El documento aclara que los datos refieren a lo planificado y no al cumplimiento efectivo, por lo que el relevamiento no incluye además el impacto de paros, problemas edilicios, factores climáticos o ausencias. En Argentina no existe información pública consolidada sobre días y horas reales de clases.
Según el cálculo, 17 jurisdicciones cumplirán con las 760 horas en 2026, mientras que en siete una parte de los alumnos no alcanzará ese umbral. En Santa Cruz el 91% queda por debajo; en La Rioja, el 87%; y en Tucumán, el 72%. En San Juan el 51% de los estudiantes no llegará al mínimo. En Río Negro la proporción es del 49%, en Buenos Aires del 25% y en Chubut del 20%. El análisis combina días previstos, duración de la jornada simple y matrícula según el Relevamiento Anual 2024.
La normativa del CFE fija un piso de 190 días y 760 horas reloj anuales. La Ley N°25.864 de 2003 establece un mínimo de 180 días. La Resolución N°484/2024 define que cada jornada efectiva debe tener al menos cuatro horas reloj.
Solo Santiago del Estero (192 días), San Luis (191) y Mendoza (190) cumplirán en 2026 la meta de 190 días. Otras catorce provincias no alcanzarán esa cifra, aunque sí llegarán a las 760 horas por ofrecer jornadas superiores a cuatro horas diarias.
El promedio nacional de días planificados subió tras la pandemia y pasó de 178 en 2020 a 187 en 2024. En 2025 y 2026 ese promedio caerá a 185 días. En 2024 las 24 jurisdicciones cumplieron el mínimo legal de 180 días. En 2025 fueron 21 las provincias que alcanzaron ese piso y en 2026 serán 23. Catamarca planificó 178 días. El número de distritos que llegan a 190 días creció hasta ocho en 2025, pero caerá a tres el próximo año.
"Por séptimo año consecutivo analizamos los calendarios escolares del nivel primario y la serie nos muestra que, si bien hemos mejorado en el cumplimiento de la meta de 180 días de clase, la inmensa mayoría de los responsables del área educativa no cumplen con el acuerdo federal que vienen votando por unanimidad sobre la necesidad de alcanzar un piso de 190 días de clase", sostuvo Zorzoli. Y añadió: "Este umbral ha sido alcanzado en 2026 solo por el 12% de las jurisdicciones. Es que en Argentina no cumplir con los acuerdos educativos, como en tantos otros temas trascendentales, no tiene consecuencias para los funcionarios de turno. Ni siquiera el contralor nacional se ocupa de su acatamiento, en especial cuando se sabe que los calendarios firmados y publicados distan en mucho de su concreción durante el año".
"El calendario escolar no es un simple trámite administrativo; es la columna vertebral que organiza el tiempo de enseñanza", expresó Flavio Buccino y argumentó: "Existe una preocupación legítima sobre la distancia entre los días planificados y los efectivamente dictados. Factores como conflictos laborales, problemas de infraestructura, factores climáticos y el ausentismo docente o de los mismos estudiantes erosionan significativamente el tiempo pedagógico real".
"Sin un sistema de monitoreo nominal que registre lo que sucede día a día, corremos el riesgo de que los 190 días establecidos por el Consejo Federal de Educación sean solo una meta teórica. Eso deja a los alumnos librados a una continuidad pedagógica frágil que afecta directamente la calidad de sus aprendizajes", concluyó.
En ese marco, por su parte, el especialista de Asociación Conciencia, Teo Saralegui, indicó que "el sistema educativo tiene dos obligaciones centrales: garantizar el acceso a la educación obligatoria y sostener trayectorias de sus estudiantes, de modo que puedan transitar y finalizar la educación obligatoria apropiándose de aprendizajes significativos para la vida adulta". A su vez, agregó: "En las últimas décadas avanzamos en materia de cobertura, pero no logramos superar serias dificultades en materia de egreso efectivo y en la calidad de los aprendizajes".
"Cumplir efectivamente con los 180 días de clase y avanzar en la jornada extendida en primaria es un paso imprescindible, pero no suficiente: se necesitan políticas que aseguren escuelas abiertas y en condiciones dignas, docentes bien formados y reconocidos, y familias y estudiantes comprometidos con su escuela", afirmó.