Un informe del FMI planteó una reforma tributaria integral para el país y propuso cambios que impactarían sobre trabajadores, monotributistas y el consumo.
El Fondo Monetario Internacional (FMI) explicitó cómo imagina una futura reforma impositiva para la Argentina y puso el foco en ampliar la cantidad de trabajadores alcanzados por el Impuesto a las Ganancias, además de aumentar la carga tributaria sobre el monotributo. La propuesta apareció en el "Artículo IV", el informe de mediano plazo que el organismo publicó sobre la economía argentina en el marco de la última revisión del acuerdo vigente con el país.
Según el staff técnico del FMI, el sistema tributario argentino continúa siendo "complejo, altamente distorsivo e inestable", una situación que —consideró— afecta el crecimiento económico, desalienta la formalización y reduce la competitividad.
La reforma impulsada por el organismo apunta a reemplazar gradualmente impuestos considerados "distorsivos", como las retenciones y el impuesto al cheque, por una mayor recaudación proveniente de Ganancias, el IVA y el monotributo. De acuerdo con los cálculos incluidos en el informe, los cambios podrían aportar ingresos adicionales equivalentes a hasta el 3,3% del PBI.
Uno de los puntos más sensibles del planteo tiene que ver con el impuesto a las Ganancias. El FMI cuestionó la reforma aplicada en 2023 durante la gestión de Sergio Massa, que redujo fuertemente la cantidad de asalariados alcanzados por el tributo.
Aunque parte de esos cambios fueron revertidos en 2024, el organismo consideró que el mínimo no imponible todavía se mantiene elevado y recomendó "reducir el umbral para que al menos el 20% de los trabajadores paguen Ganancias", como ocurría en 2019. Según el propio informe, esa medida permitiría recaudar alrededor de 0,4% del PBI.
Actualmente, los datos oficiales muestran que el universo de trabajadores registrados supera los 12,8 millones de personas entre asalariados privados, empleados públicos, autónomos, monotributistas y trabajadoras de casas particulares. Si se retomaran niveles similares a los de 2019, millones de empleados volverían a quedar alcanzados por el impuesto.
El FMI también puso la mira sobre el monotributo. Si bien reconoció que el régimen simplificado permitió ampliar la formalización laboral y el acceso a cobertura previsional, sostuvo que genera una carga impositiva mucho menor que el régimen general y produce "distorsiones" que desalientan el crecimiento de empresas y trabajadores independientes.
Por eso, recomendó "alinear las tasas efectivas y las contribuciones sociales con el régimen general", además de simplificar categorías y fortalecer controles digitales. Según estimó el organismo, esos cambios podrían aportar entre 0,4% y 1% adicional del PBI en recaudación.
Otro de los ejes del informe estuvo relacionado con el IVA. El FMI cuestionó las alícuotas reducidas y exenciones vigentes para algunos productos y consideró que esos beneficios representan un gasto tributario elevado. La propuesta apunta a unificar tasas y compensar a los sectores vulnerables mediante transferencias directas.
A cambio de estas modificaciones, el organismo planteó avanzar gradualmente en una reducción de las retenciones al agro y en la eliminación del impuesto al cheque. Según el informe, eliminar los derechos de exportación podría incrementar cerca de un 10% las exportaciones agrícolas y sumar unos US$5.000 millones anuales adicionales para la economía argentina.
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