El año legislativo cerró en el Concejo Deliberante de La Plata con un debate caliente entre oficialismo y oposición en torno a tres proyectos de ordenanzas en los que se avanza con modificaciones parciales al Código de Ordenamiento Urbano y Territorial (COUT) y que en la práctica implica, entre otros cosas, la rezonificación de más de mil hectáreas ubicadas en las zonas norte, sur y oeste del distrito, lo cual incluye la asimilación de indicadores urbanos para regularizar la situación de unas cinco mil familias que construyeron sus viviendas y no tienen posibilidad de avanzar con la escrituración.
Fue unos de los últimos puntos y generó un intenso debate en una sesión que ya había abundado en duros cruces por otros temas. Las iniciativas fueran elevadas por el intendente Julio Garro para su tratamiento antes de que concluya el año pero antes habían tenido respaldo del Consejo Único de Ordenamiento Territorial (CUOT), el órgano asesor del cual participan funcionarios, concejales y representantes de los Colegios Profesionales vinculadas con la planificación de las ciudades, a los que desde el año que viene se sumarán las universidades de la ciudad.
En la práctica, se trata de modificaciones a los planos del Código de Ordenamiento Urbano y Territorial para autorizar nuevos usos a lotes, varios de ellos urbanizados de hecho. A partir de los cambios -por ejemplo-, zonas que son rurales podrían desarrollarse como lotes con servicios.
Uno de los puntos más calientes de la discusión está centrado en el reclamo opositor para que antes de la aprobación de esas modificaciones se hubiera avanzado con una ordenanza que regule "la plusvalía urbana" que tendrían que pagar quienes se vean beneficiados por una mayor valorización de su tierra producto de los cambios en las zonificaciones.
El oficialismo plantea que esa plusvalía ya está contemplada en el Título XX de la Ordenanzas Impositiva votada también este miércoles por la Asamblea de Mayores Contribuyentes y Concejales, donde se abordan los detalles de la aplicación del "Tributo por Plusvalía Urbanística".
Pero para la oposición no alcanza y considera que se necesita una herramienta específica, para que el Municipio cobre efectivamente en dinero, en lotes con servicios o en calles con cordón cuneta. Esa posición fue defendida largamente por Victoria Tolosa Paz, quien remarcó que hay un perjuicio a las arcas municipales por lo que se deja de cobrar y detalló que según su análisis de poco más de mil hectáreas que se rezonifican hay más de 600 que están vacías y algo más 400 hectáreas tienen viviendas construidas y sin respaldo legal. Por eso la concejala desacredita la versión del oficialismo respecto de la "regularización" de lotes de más de cinco mil familias platenses.
Eso, sin embargo fue ratificado por Javier Mor Roig, el oficialista encargado de replicar y defender las iniciativas del Departamento Ejecutivo: precisó que las familias que podrán regularizar su situación son 4.860.
LAS REZONIFICACIONES
Las tres ordenanzas elevadas por el intendente Garro proponen modificaciones parciales al COUT, puntualmente a los planos donde se establecen los usos autorizados para cada parcela del distrito, con el espíritu general de extender el suelo urbano, regularizar situaciones de desorden y -según dijo la secretaria de Planeamiento María Botta cuando lo justificó en la Comisión de Planeamiento- apuntar un crecimiento organizado de la ciudad.
Así, entre otros cambios, en la zona Norte aparecen "zonas de reserva urbana" que pasan a tener indicadores de "Área Complementaria de Zona Residencal Extraurbana". Otras zonas "Especiales" y "Residenciales" que se convierten en "Subcentros Urbanos"; zonas "Residenciales de Promoción" que se convierten en áreas Urbanas y "Zonas Residenciales" o algunas zonas que se convierte en "Corredores de Servicio".
También incorpora como zonas protegidas del sector norte a la zona histórica de City Bell, el Barrio San Jorge, el Barrio Nirvana, la Plaza de Villa Elisa, los humedales de los arroyos Carnaval y Martín y un sector del área rural.
En el Sur, hay sectores de Reserva Urbana que pasan a ser Áreas Residenciales de Promoción o Residenciales Mixtas y zonas que hasta ahora eran consideradas como "Rural Intensiva" que pasarán a ser "Residenciales".
Finalmente, la ordenanza para la "Zona Oeste" se contemplan asignaciones de indicadores de "Corredor de Servicios" y "Residencial Mixta" a sectores que actualmente son zonas "Rural Intensiva".
En los tres casos se modifican las variables para establecer nuevos parámetros de densidad poblacional en relación a los espacios construidos (la determinación del coeficiente CUF), y se establecen que debe cumplirse con la cesión de espacios verdes y la instalación de servicios esenciales.
