La Plata insular: lanzan una regulación para habilitar comercios de la Isla Martín García | 0221
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La Plata insular: lanzan una regulación para habilitar comercios de la Isla Martín García
Con exenciones

La Plata insular: lanzan una regulación para habilitar comercios de la Isla Martín García

El intendente Julio Garro presentó un proyecto de ordenanza para regularizar la situación de los emprendimientos que funcionan en el lugar que depende administrativamente de la capital bonaerense. Entre otras cosas impulsa una exención tributaria total y busca que una productora de pan dulce y una cervercería artesanal puedan exportar.

19 de mayo de 2019

Por primera vez en mucho tiempo la Municipalidad avanza con una medida que tiene como objeto a la Isla Martín García un territorio ubicado en el Río de La Plata a 86 kilómetros del palacio de calle 12. Se trata de una regulación de las habilitaciones comerciales de los emprendimientos que actualmente operan allí o podría hacerlo en futuro. El objetivo es, según se desprende de los fundamentos de la iniciativa, dotarlos de la posibilidad de encuadrarse con normativas que estén acordes con las características del lugar, donde –por ejemplo– los inmuebles cuentan con regímenes de protección especial y sus moradores no tienen la propiedad absoluta.

El proyecto de ordenanza ingresó al Concejo Deliberante en las últimas horas y aparece en el sumario de la próxima sesión, con seguro destino en la Comisión de Hacienda. Establece que la autoridad de aplicación que deberá crear el régimen de habilitaciones y reglamentar las cuestiones atinentes a la ocupación de espacio público y derechos de Publicidad sea la Agencia Platense de Recaudación (APR) y –lo que es más significativo– dispone que las actividades "que se desarrollen en todo el territorio de la Isla Martín García quedan libre de todo gravamen".

Los fundamentos de la iniciativa dan una pista respecto de los objetivos de la Municipalidad de La Plata. Se asegura que la mayo parte de los ingresos de los 180 habitantes de la isla provienen de la actividad turística, la cual permite el funcionamiento de alrededor de una decena de comercios, los cuales actualmente no cuentan con una regulación.

Esa situación les impide desarrollarse o crecer, por ejemplo, con la posibilidad de comercializar sus productos fuera de la isla. Fuentes municipales consultados mencionan los casos de una cervecería artesanal y una panificadora que elabora pan dulce que tendrían la posibilidad de exportar.

Las particularidades que tiene la población producto de historia obliga a un régimen especial de regulación. “De más está decir que tales emprendimientos no cumplen ni podrían cumplir cabalmente las exigencias para la habilitación de comercios establecidos por las ordenanzas de los municipios porque fueron gestadas sin contemplar las particularidades de la isla y dado que muchos establecimientos donde se realizan las explotaciones comerciales no pueden ser alterados por su valor histórico” fundamenta.

En la propuesta se busca propender a la regularización de esas situaciones. Como punto de partida para lo que se pretende sea el comienzo de una proliferación normativa orientada al tratamiento de las “especialísimas particularidades de la isla” se pone a consideración un arco normativo que permita la habilitación de los locales donde se desarrollen las actividades comerciales.

Se tiene en cuenta para ello la especial situación de los inmuebles para establecer medidas de seguridad “tanto para su conservación como para la protección del público en general”. Además, se asume para justificar la regulación una situación de "ausencia" de las autoridades comunales cuando se indica que “se considera la relevancia histórico-institucional que la isla Martín García tienen para la Nación Argentina toda y se tiene en cuenta "la falta de presencia comunal en dicho ámbito espacial del territorio del Partido de La Plata". De todos modos el actual jefe comunal viajó cuando se celebró el 203 aniversario de la Soberanía Nacional en el lugar, visitó la fábrica de pan dulce y fue recibido por  el director de la isla, Juan Carlos Pérez, y la guardaparques, María Eugenia Cueto.

Si el proyecto tiene curso favorable en el Concejo Deliberante será la APR la encargada de otorgar las habilitaciones y generar las ordenanza y reglamentaciones para hacerlo. Estas tendrán que tener en cuenta no solo las índoles de los establecimientos y actividades de cada comercio sino también las características naturales históricas o de cualquier otra índole propias de la isla.

“Cuando se inicie un trámite de habilitación, la autoridad de aplicación establecerá el encuadre normativo y determinará el cumplimiento o no de los requerimientos normados por las ordenanzas con dictamen de profesional o técnico respecto de las cuestiones que no sean posibles cumplir, indicando los recaudos a cumplimenta en su reemplazo para garantizas salubridad, seguridad y moralidad de la explotación comercial” dice uno de los artículos.

LA PERTENENCIA

La Isla Martín García fue transferida por el Estado Nacional a la Provincia de Buenos Aires en 1955 y ésta la consideró parte del Partido de La Plata a los efectos jurisdiccionales y legales.

Desde 1988, a partir de un tratado entre Argentina y Uruguay, se creó la Comisión Administradora del Río de La Plata con sede en la isla que tiene entre sus funciones la promoción de las investigaciones científicas sobre los recursos vivos del Río y la prevención de la contaminación el dictado de normas de la actividad pesquera y la coordinación de las normas sobre practicaje, búsqueda, rescate y balizamiento.

1998 se declaró Reserva Natural de uso Múltiple, convirtiéndose en patrimonio exclusivo de la provincia de Buenos Aires aunque mantiene la relación jurisdiccional y legal con la capital provincial.

Aunque tuvo una población de unos 4.000 habitantes por la presencia de la marina en el lugar, barrios enteros se deshabitaron cuando esa fuerza dejó el lugar en 1969, cuando quedaron 70 personas. En 1986 se instalaron presos y sus familias en el marco de un programa de reinserción. Actualmente hay una media de 180 personas viviendo en esa isla ubicada a 4 kilómetros de la costa uruguaya y unos 40 kilómetros del Tigre.

LA CÁRCEL

La Isla está marcada por su historia penitenciaria. En 1765 se instaló la Prisión Naval Militar y sus presos eran obligados a trabajar en canteras de granito extrayendo material para el empedrado porteño. En 1811 pasó a ser Presidio del Río de La Plata y se construyó un edificio rectangular del que hoy sólo quedan ruinas.

Primero fue usada como Penal Naval y después fue prisión de delitos comunes hasta 1960. Fue entonces presidio de reconocidos presos políticos como Hipólito Yrigoyen, Marcelo T. de Alvear y Arturo Frondizi. Pero también de Juan Domingo Perón, lugar donde estaba encerrado hasta que fue liberado el histórico 17 de octubre de 1945.

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El intendente Julio Garro presentó un proyecto de ordenanza para regularizar la situación de los emprendimientos que funcionan en el lugar que depende administrativamente de la capital bonaerense. Entre otras cosas impulsa una exención tributaria total y busca que una productora de pan dulce y una cervercería artesanal puedan exportar.
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La Plata insular: lanzan una regulación para habilitar comercios de la Isla Martín García

El intendente Julio Garro presentó un proyecto de ordenanza para regularizar la situación de los emprendimientos que funcionan en el lugar que depende administrativamente de la capital bonaerense. Entre otras cosas impulsa una exención tributaria total y busca que una productora de pan dulce y una cervercería artesanal puedan exportar.
La Plata insular: lanzan una regulación para habilitar comercios de la Isla Martín García

Por primera vez en mucho tiempo la Municipalidad avanza con una medida que tiene como objeto a la Isla Martín García un territorio ubicado en el Río de La Plata a 86 kilómetros del palacio de calle 12. Se trata de una regulación de las habilitaciones comerciales de los emprendimientos que actualmente operan allí o podría hacerlo en futuro. El objetivo es, según se desprende de los fundamentos de la iniciativa, dotarlos de la posibilidad de encuadrarse con normativas que estén acordes con las características del lugar, donde –por ejemplo– los inmuebles cuentan con regímenes de protección especial y sus moradores no tienen la propiedad absoluta.

El proyecto de ordenanza ingresó al Concejo Deliberante en las últimas horas y aparece en el sumario de la próxima sesión, con seguro destino en la Comisión de Hacienda. Establece que la autoridad de aplicación que deberá crear el régimen de habilitaciones y reglamentar las cuestiones atinentes a la ocupación de espacio público y derechos de Publicidad sea la Agencia Platense de Recaudación (APR) y –lo que es más significativo– dispone que las actividades "que se desarrollen en todo el territorio de la Isla Martín García quedan libre de todo gravamen".

Los fundamentos de la iniciativa dan una pista respecto de los objetivos de la Municipalidad de La Plata. Se asegura que la mayo parte de los ingresos de los 180 habitantes de la isla provienen de la actividad turística, la cual permite el funcionamiento de alrededor de una decena de comercios, los cuales actualmente no cuentan con una regulación.

Esa situación les impide desarrollarse o crecer, por ejemplo, con la posibilidad de comercializar sus productos fuera de la isla. Fuentes municipales consultados mencionan los casos de una cervecería artesanal y una panificadora que elabora pan dulce que tendrían la posibilidad de exportar.

Las particularidades que tiene la población producto de historia obliga a un régimen especial de regulación. “De más está decir que tales emprendimientos no cumplen ni podrían cumplir cabalmente las exigencias para la habilitación de comercios establecidos por las ordenanzas de los municipios porque fueron gestadas sin contemplar las particularidades de la isla y dado que muchos establecimientos donde se realizan las explotaciones comerciales no pueden ser alterados por su valor histórico” fundamenta.

En la propuesta se busca propender a la regularización de esas situaciones. Como punto de partida para lo que se pretende sea el comienzo de una proliferación normativa orientada al tratamiento de las “especialísimas particularidades de la isla” se pone a consideración un arco normativo que permita la habilitación de los locales donde se desarrollen las actividades comerciales.

Se tiene en cuenta para ello la especial situación de los inmuebles para establecer medidas de seguridad “tanto para su conservación como para la protección del público en general”. Además, se asume para justificar la regulación una situación de "ausencia" de las autoridades comunales cuando se indica que “se considera la relevancia histórico-institucional que la isla Martín García tienen para la Nación Argentina toda y se tiene en cuenta "la falta de presencia comunal en dicho ámbito espacial del territorio del Partido de La Plata". De todos modos el actual jefe comunal viajó cuando se celebró el 203 aniversario de la Soberanía Nacional en el lugar, visitó la fábrica de pan dulce y fue recibido por  el director de la isla, Juan Carlos Pérez, y la guardaparques, María Eugenia Cueto.

Si el proyecto tiene curso favorable en el Concejo Deliberante será la APR la encargada de otorgar las habilitaciones y generar las ordenanza y reglamentaciones para hacerlo. Estas tendrán que tener en cuenta no solo las índoles de los establecimientos y actividades de cada comercio sino también las características naturales históricas o de cualquier otra índole propias de la isla.

“Cuando se inicie un trámite de habilitación, la autoridad de aplicación establecerá el encuadre normativo y determinará el cumplimiento o no de los requerimientos normados por las ordenanzas con dictamen de profesional o técnico respecto de las cuestiones que no sean posibles cumplir, indicando los recaudos a cumplimenta en su reemplazo para garantizas salubridad, seguridad y moralidad de la explotación comercial” dice uno de los artículos.

LA PERTENENCIA

La Isla Martín García fue transferida por el Estado Nacional a la Provincia de Buenos Aires en 1955 y ésta la consideró parte del Partido de La Plata a los efectos jurisdiccionales y legales.

Desde 1988, a partir de un tratado entre Argentina y Uruguay, se creó la Comisión Administradora del Río de La Plata con sede en la isla que tiene entre sus funciones la promoción de las investigaciones científicas sobre los recursos vivos del Río y la prevención de la contaminación el dictado de normas de la actividad pesquera y la coordinación de las normas sobre practicaje, búsqueda, rescate y balizamiento.

1998 se declaró Reserva Natural de uso Múltiple, convirtiéndose en patrimonio exclusivo de la provincia de Buenos Aires aunque mantiene la relación jurisdiccional y legal con la capital provincial.

Aunque tuvo una población de unos 4.000 habitantes por la presencia de la marina en el lugar, barrios enteros se deshabitaron cuando esa fuerza dejó el lugar en 1969, cuando quedaron 70 personas. En 1986 se instalaron presos y sus familias en el marco de un programa de reinserción. Actualmente hay una media de 180 personas viviendo en esa isla ubicada a 4 kilómetros de la costa uruguaya y unos 40 kilómetros del Tigre.

LA CÁRCEL

La Isla está marcada por su historia penitenciaria. En 1765 se instaló la Prisión Naval Militar y sus presos eran obligados a trabajar en canteras de granito extrayendo material para el empedrado porteño. En 1811 pasó a ser Presidio del Río de La Plata y se construyó un edificio rectangular del que hoy sólo quedan ruinas.

Primero fue usada como Penal Naval y después fue prisión de delitos comunes hasta 1960. Fue entonces presidio de reconocidos presos políticos como Hipólito Yrigoyen, Marcelo T. de Alvear y Arturo Frondizi. Pero también de Juan Domingo Perón, lugar donde estaba encerrado hasta que fue liberado el histórico 17 de octubre de 1945.